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Français政府与政治
约旦河西岸的政府与政治
约旦河西岸的政府结构、领导人、首都、军事和国家象征。
政府结构
宪法基础、权力分支、政党和领导层。
- 行政部门
- 约旦河西岸的行政部门在20世纪90年代《奥斯陆协议》所确立的框架下运作。该协议创建了巴勒斯坦权力机构（巴权机构），作为巴勒斯坦自治地区的管治机构。由于约旦河西岸在以色列军事占领下的地位悬而未决，同时在指定区域内又实行巴勒斯坦自治，这一政治结构因此较为复杂。 巴勒斯坦权力机构主席担任国家元首，行使重要的行政权力。马哈茂德·阿巴斯，又以其战斗代号阿布·马岑为人所知，自2005年1月亚西尔·阿拉法特去世后便出任主席一职。阿巴斯领导法塔赫——巴勒斯坦政治中占主导地位的世俗民族主义运动。其总统任期已于2009年正式届满，但由于政治分歧、法律争议及安全顾虑，选举一再被推迟，使其持续任职成为持续争议的焦点。 总理担任政府首脑，负责管理日常行政事务。总理由主席任命，并负责监督部长理事会。部长理事会作为内阁，负责协调财政、教育、卫生及基础设施等各政府职能部门的政策。 约旦河西岸的行政权力因法塔赫与哈马斯之间的政治分裂而进一步复杂化。法塔赫控制着约旦河西岸的巴权机构，而哈马斯则于2007年夺取了加沙地带的控制权。这一分裂局面阻碍了巴勒斯坦的统一治理，并使和解努力陷入停滞。两派之间虽多次尝试达成统一协议，但大多未能建立起持久、有效运作的联合行政机构。 巴勒斯坦权力机构的行政权力在实践中还受到以色列军事及民政管理存在的制约，尤其是在C区。C区约占约旦河西岸总面积的60%，至今仍处于以色列的全面控制之下。这使巴权机构的实际管辖范围主要局限于A区和B区，并在这两个区域内分别行使不同程度的民政和安全权力。
- 立法机构
- 管辖约旦河西岸的立法机构在一个复杂且分裂的政治框架内运作,这一框架由数十年悬而未决的冲突以及以色列与巴勒斯坦当局之间持续进行的谈判所塑造。 巴勒斯坦立法委员会(简称"立法委")是根据1993年《奥斯陆协议》设立的,作为巴勒斯坦民族权力机构(简称"巴权力机构")的立法机关。立法委共设132个席位,议员通过比例代表制与选区制相结合的混合制度选举产生。约旦河西岸与加沙地带原本均应归属立法委的管辖范围,但自2007年以来,在主导约旦河西岸的法塔赫与夺取加沙地带控制权的哈马斯发生政治分裂之后,该机构基本处于瘫痪状态。 在2006年巴勒斯坦立法选举(这是立法委成立以来举行的第二次此类选举)之后,哈马斯赢得了多数席位,由此引发了严重的政治危机。随之而来的法塔赫与哈马斯冲突导致巴勒斯坦治理事实上的分裂,由马哈茂德·阿巴斯主席领导的巴勒斯坦民族权力机构继续在约旦河西岸通过总统法令行使行政权和有限的立法权,实际上绕过了陷入瘫痪的立法委。 原定于2021年5月举行的立法选举被阿巴斯主席取消,其理由是各方在东耶路撒冷的巴勒斯坦人是否获准投票的问题上存在分歧。这一决定招致了多个政治派别和国际观察人士的批评,并进一步推迟了恢复一个正常运作的立法机构的进程。 在此期间,约旦河西岸的巴勒斯坦治理在很大程度上依赖于巴权力机构主席办公室和部长会议所行使的行政权力。巴权力机构依据2002年通过的《基本法》运作,该法作为临时性的宪法框架,规定了权力分立原则——尽管在实践中,各权力部门之间的平衡已遭到严重破坏。 约旦河西岸的指定区域(奥斯陆框架下的B区和C区)仍然处于以色列军事管辖之下,以色列民政管理局当局在这些区域对土地使用、许可证发放和安全事务行使不同程度的控制权,这使得巴勒斯坦立法权在当地的行使更加复杂化。
- 选举结果
- 约旦河西岸最近一次重要选举于2006年1月举行，当时巴勒斯坦人为巴勒斯坦立法委员会（PLC）举行了立法选举。哈马斯以"变革与改革"政治名单参选，赢得了决定性多数，在132个席位中获得74席。由亚西尔·阿拉法特创立并长期主导巴勒斯坦政坛的法塔赫党仅赢得45席——这一惊人的失利反映出公众对腐败以及法塔赫治理被认为效率低下的广泛不满。 2006年的选举受到包括欧盟和卡特中心在内的国际观察员的广泛监督，他们普遍认为投票过程本身是自由和公正的。然而，选举结果引发了严重的政治危机。西方各国政府和以色列拒绝承认哈马斯领导的政府，理由是该组织被列为恐怖组织，并且拒绝承认以色列或放弃暴力。 哈马斯与法塔赫之间的紧张关系到2007年6月升级为公开的武装冲突，当时哈马斯夺取了对加沙地带的全面控制。作为回应，巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯宣布进入紧急状态，通过紧急法令解散了哈马斯领导的政府，并在拉马拉成立了一个亲法塔赫的紧急内阁。从那时起，约旦河西岸一直由法塔赫领导下的巴勒斯坦民族权力机构治理，而加沙则仍处于哈马斯的控制之下——这一政治分裂自那以后一直持续。 上一次总统选举是在2005年1月亚西尔·阿拉法特去世后举行的。马哈茂德·阿巴斯以约62%的得票率获胜，在一场同样被国际观察员普遍认为可信的竞选中击败了其他几位候选人。阿巴斯的总统任期本应于2009年1月届满，但选举一再被推迟。截至2020年代中期，约旦河西岸尚未举行新的总统或立法选举，而阿巴斯继续通过总统法令进行治理，其间法塔赫与哈马斯就统一选举可以据以组织的条件持续存在分歧。 近二十年来选举的缺失引来了民间社会团体和国际观察员的批评，他们对民主问责制以及巴勒斯坦自治的未来表示担忧。
- 独立
- 巴勒斯坦人和其他民族占83%,犹太人占17%