Gobierno y Política

Gobierno y Política de Cisjordania

Estructura gubernamental, liderazgo, capital, fuerzas armadas y símbolos nacionales de Cisjordania.

Estructura del Gobierno

Fundamentos constitucionales, poderes, partidos y liderazgo.

Rama Ejecutiva: El poder ejecutivo de Cisjordania opera dentro del marco establecido por los Acuerdos de Oslo de la década de 1990, que crearon la Autoridad Nacional Palestina (ANP) como órgano de gobierno para los territorios administrados por los palestinos. La estructura política es compleja y refleja el estatus sin resolver de Cisjordania como territorio bajo ocupación militar israelí, al tiempo que está sujeta a la autogobernanza palestina en zonas designadas. El Presidente de la Autoridad Nacional Palestina funge como jefe de Estado y ejerce una autoridad ejecutiva considerable. Mahmoud Abbas, también conocido por su nombre de guerra Abu Mazen, ocupa la presidencia desde enero de 2005, tras la muerte de Yasser Arafat. Abbas encabeza Fatah, el movimiento nacionalista secular predominante dentro de la política palestina. Su mandato presidencial venció oficialmente en 2009, pero las elecciones han sido postergadas en reiteradas ocasiones debido a divisiones políticas, disputas legales y preocupaciones de seguridad, lo que convierte su continuidad en el cargo en un tema de constante controversia. El Primer Ministro funge como jefe de Gobierno y es responsable de gestionar las funciones administrativas del día a día. El Primer Ministro es designado por el Presidente y supervisa el Consejo de Ministros, que actúa como gabinete y coordina las políticas en distintas áreas gubernamentales, entre ellas finanzas, educación, salud e infraestructura. La autoridad ejecutiva en Cisjordania se complica aún más por la división política entre Fatah, que controla la ANP en Cisjordania, y Hamás, que tomó el control de la Franja de Gaza en 2007. Esta ruptura ha impedido una gobernanza palestina unificada y ha frenado los esfuerzos de reconciliación. Los distintos intentos de acuerdo de unidad entre ambas facciones no han logrado, en su mayor parte, consolidar una administración conjunta duradera y funcional. El poder ejecutivo de la Autoridad Nacional Palestina también se ve limitado en la práctica por la presencia de la administración militar y civil israelí, particularmente en la Zona C, que comprende aproximadamente el 60 por ciento de Cisjordania y permanece bajo control israelí total. Esto restringe la jurisdicción territorial efectiva de la ANP principalmente a las Zonas A y B, donde ejerce distintos niveles de autoridad civil y de seguridad.
Rama Legislativa: La rama legislativa que gobierna Cisjordania opera dentro de un marco político complejo y fragmentado, moldeado por décadas de conflicto sin resolver y negociaciones en curso entre las autoridades israelíes y palestinas. El Consejo Legislativo Palestino (CLP) fue establecido bajo los Acuerdos de Oslo de 1993 como el órgano legislativo de la Autoridad Palestina (AP). El CLP está compuesto por 132 escaños, cuyos miembros son elegidos mediante un sistema mixto que combina la representación proporcional y las circunscripciones por distrito. Se preveía que Cisjordania, junto con la Franja de Gaza, quedara bajo la jurisdicción del CLP; sin embargo, el organismo ha estado prácticamente inoperante desde 2007, tras la ruptura política entre Fatah, que domina Cisjordania, y Hamás, que tomó el control de la Franja de Gaza. Tras las elecciones legislativas palestinas de 2006 —las segundas celebradas desde la creación del CLP—, Hamás obtuvo la mayoría de los escaños, lo que desencadenó una grave crisis política. El conflicto resultante entre Fatah y Hamás derivó en una división de facto de la gobernanza palestina, con la Autoridad Palestina bajo el presidente Mahmoud Abbas ejerciendo autoridad ejecutiva y legislativa limitada en Cisjordania mediante decretos presidenciales, eludiendo en la práctica al paralizado CLP. Las elecciones legislativas programadas para mayo de 2021 fueron canceladas por el presidente Abbas, quien alegó desacuerdos sobre si se permitiría votar a los palestinos en Jerusalén Este. Esta decisión generó críticas por parte de diversas facciones políticas y observadores internacionales, y postergó aún más cualquier posibilidad de restablecer un órgano legislativo funcional. En el ínterin, la gobernanza palestina en Cisjordania depende en gran medida de la autoridad ejecutiva ejercida por la presidencia de la AP y el Consejo de Ministros. La AP opera bajo una Ley Fundamental adoptada en 2002, que sirve como marco constitucional provisional y establece la separación de poderes, aunque en la práctica el equilibrio entre las ramas del gobierno se ha visto seriamente trastocado. Cisjordania también continúa sujeta a la administración militar israelí en las zonas designadas —las Áreas B y C dentro del marco de Oslo—, donde las autoridades de la Administración Civil israelí ejercen distintos grados de control sobre el uso del suelo, los permisos y los asuntos de seguridad, lo que complica aún más el ejercicio efectivo de la autoridad legislativa palestina sobre el terreno.
Independencia: Árabe palestino y otros 83%, judío 17%

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