सरकार और राजनीति

वेस्ट बैंक की सरकार और राजनीति

वेस्ट बैंक की सरकारी संरचना, नेतृत्व, राजधानी, सेना और राष्ट्रीय प्रतीक।

सरकारी संरचना

संवैधानिक आधार, शाखाएं, दल और नेतृत्व।

कार्यपालिका शाखा: वेस्ट बैंक की कार्यकारी शाखा 1990 के दशक के ओस्लो समझौतों द्वारा स्थापित ढांचे के तहत काम करती है, जिसने फिलिस्तीनी प्राधिकरण (PA) को फिलिस्तीनी-प्रशासित क्षेत्रों की शासी संस्था के रूप में बनाया था। राजनीतिक संरचना जटिल है, जो वेस्ट बैंक की अनसुलझी स्थिति को दर्शाती है — एक ओर यह इज़राइली सैन्य कब्जे के अधीन एक क्षेत्र है, तो दूसरी ओर निर्धारित इलाकों में फिलिस्तीनी स्वशासन भी लागू है। फिलिस्तीनी प्राधिकरण के अध्यक्ष राज्य के प्रमुख होते हैं और महत्वपूर्ण कार्यकारी अधिकारों का प्रयोग करते हैं। Mahmoud Abbas, जिन्हें उनके उपनाम Abu Mazen से भी जाना जाता है, Yasser Arafat की मृत्यु के बाद जनवरी 2005 से राष्ट्रपति पद पर हैं। Abbas फिलिस्तीनी राजनीति में प्रमुख धर्मनिरपेक्ष राष्ट्रवादी आंदोलन, फतह का नेतृत्व करते हैं। उनका राष्ट्रपति कार्यकाल आधिकारिक तौर पर 2009 में समाप्त हो गया था, लेकिन राजनीतिक मतभेदों, कानूनी विवादों और सुरक्षा संबंधी चिंताओं के कारण चुनाव बार-बार टलते रहे हैं, जिससे उनका निरंतर पद पर बने रहना विवाद का विषय बना हुआ है। प्रधानमंत्री सरकार के प्रमुख होते हैं और दैनिक प्रशासनिक कार्यों की जिम्मेदारी उठाते हैं। प्रधानमंत्री की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है और वे मंत्रिपरिषद की देखरेख करते हैं, जो कैबिनेट की भूमिका निभाती है तथा वित्त, शिक्षा, स्वास्थ्य और बुनियादी ढांचे सहित विभिन्न सरकारी विभागों में नीति-समन्वय का कार्य करती है। वेस्ट बैंक में कार्यकारी अधिकार इस कारण और भी जटिल हो जाता है कि फतह, जो वेस्ट बैंक में PA को नियंत्रित करती है, और हमास, जिसने 2007 में गाज़ा पट्टी पर कब्जा कर लिया था, के बीच राजनीतिक विभाजन बना हुआ है। इस विभाजन ने एकीकृत फिलिस्तीनी शासन को बाधित किया है और सुलह की दिशा में प्रयासों को रोक दिया है। दोनों गुटों के बीच एकता समझौते के कई प्रयास काफी हद तक एक स्थायी और कार्यशील संयुक्त प्रशासन बनाने में विफल रहे हैं। व्यवहार में फिलिस्तीनी प्राधिकरण की कार्यकारी शक्ति इज़राइली सैन्य और नागरिक प्रशासन की उपस्थिति से भी सीमित है, विशेष रूप से क्षेत्र C में, जो वेस्ट बैंक के लगभग 60 प्रतिशत हिस्से पर फैला है और पूरी तरह इज़राइली नियंत्रण में है। इससे PA का प्रभावी क्षेत्रीय अधिकार मुख्यतः क्षेत्र A और क्षेत्र B तक सीमित हो जाता है, जहां वह नागरिक और सुरक्षा मामलों में अलग-अलग स्तर पर अधिकार का प्रयोग करती है।
विधायी शाखा: वेस्ट बैंक पर शासन करने वाली विधायी शाखा एक जटिल और बिखरे हुए राजनीतिक ढाँचे के भीतर काम करती है, जो दशकों के अनसुलझे संघर्ष और इज़रायली तथा फ़िलिस्तीनी अधिकारियों के बीच चल रही वार्ताओं से आकार लेती है। फ़िलिस्तीनी विधान परिषद (PLC) की स्थापना 1993 के ओस्लो समझौते के तहत फ़िलिस्तीनी प्राधिकरण (PA) की विधायी संस्था के रूप में की गई थी। PLC में 132 सीटें हैं, जिनमें सदस्यों का चुनाव आनुपातिक प्रतिनिधित्व और जिला-आधारित निर्वाचन क्षेत्रों को मिलाकर बनाई गई मिश्रित प्रणाली के ज़रिए होता है। वेस्ट बैंक के साथ-साथ गाज़ा पट्टी को भी PLC के अधिकार क्षेत्र में आना था, लेकिन 2007 के बाद से यह संस्था काफ़ी हद तक निष्क्रिय पड़ी है — उस राजनीतिक विभाजन के बाद, जो वेस्ट बैंक पर प्रभुत्व रखने वाले फ़तह और गाज़ा पट्टी पर नियंत्रण करने वाले हमास के बीच उभरा। 2006 के फ़िलिस्तीनी विधायी चुनावों के बाद — जो PLC की स्थापना के बाद से दूसरे ऐसे चुनाव थे — हमास ने बहुमत सीटें जीत लीं, जिससे एक गंभीर राजनीतिक संकट पैदा हो गया। इसके परिणामस्वरूप हुए फ़तह-हमास टकराव ने फ़िलिस्तीनी शासन को वास्तव में दो हिस्सों में बाँट दिया। राष्ट्रपति Mahmoud Abbas के नेतृत्व में फ़िलिस्तीनी प्राधिकरण ने वेस्ट बैंक में राष्ट्रपति आदेशों के ज़रिए कार्यकारी और सीमित विधायी अधिकार का प्रयोग जारी रखा, जिससे व्यावहारिक रूप से ठप पड़ी PLC को दरकिनार कर दिया गया। मई 2021 के लिए निर्धारित विधायी चुनाव राष्ट्रपति Abbas ने रद्द कर दिए, यह कहते हुए कि पूर्वी येरुशलम के फ़िलिस्तीनियों को मतदान की अनुमति दी जाएगी या नहीं, इस पर मतभेद हैं। इस फ़ैसले की विभिन्न राजनीतिक गुटों और अंतरराष्ट्रीय पर्यवेक्षकों ने आलोचना की और इससे एक कार्यशील विधायी संस्था की बहाली और भी टल गई। इस बीच, वेस्ट बैंक में फ़िलिस्तीनी शासन मुख्य रूप से PA की अध्यक्षता और मंत्रिपरिषद द्वारा प्रयोग की जाने वाली कार्यकारी शक्ति पर निर्भर है। PA 2002 में अपनाए गए एक बुनियादी कानून के तहत काम करता है, जो एक अनंतिम संवैधानिक ढाँचे के रूप में शक्तियों के पृथक्करण की रूपरेखा तय करता है — हालाँकि व्यवहार में, शाखाओं के बीच का संतुलन काफ़ी हद तक बाधित हो चुका है। वेस्ट बैंक निर्धारित क्षेत्रों (ओस्लो ढाँचे के तहत क्षेत्र B और C) में इज़रायली सैन्य प्रशासन के अधीन भी बना हुआ है, जहाँ इज़रायली नागरिक प्रशासन के अधिकारी भूमि उपयोग, परमिट और सुरक्षा मामलों पर अलग-अलग स्तर का नियंत्रण रखते हैं, जिससे ज़मीन पर फ़िलिस्तीनी विधायी अधिकार का प्रयोग और भी पेचीदा हो जाता है।
चुनाव परिणाम: वेस्ट बैंक में सबसे हालिया महत्वपूर्ण चुनाव जनवरी 2006 में हुए थे, जब फ़िलिस्तीनियों ने फ़िलिस्तीनी विधान परिषद (PLC) के लिए विधायी चुनाव आयोजित किए। हमास, जो "चेंज एंड रिफ़ॉर्म" नामक राजनीतिक सूची के तहत चुनाव लड़ी, ने निर्णायक बहुमत हासिल किया और 132 में से 74 सीटें जीतीं। Yasser Arafat द्वारा स्थापित और फ़िलिस्तीनी राजनीति में लंबे समय से दबदबा रखने वाली पार्टी फ़तह केवल 45 सीटें ही जीत सकी — यह एक चौंकाने वाली हार थी, जो भ्रष्टाचार और फ़तह के शासन की कथित अकुशलता के प्रति जनता में व्याप्त व्यापक असंतोष को दर्शाती थी। 2006 के चुनावों की निगरानी यूरोपीय संघ और कार्टर सेंटर सहित अंतरराष्ट्रीय पर्यवेक्षकों ने व्यापक रूप से की, जिन्होंने आम तौर पर मतदान प्रक्रिया को स्वतंत्र और निष्पक्ष माना। हालाँकि, इन नतीजों ने एक गंभीर राजनीतिक संकट को जन्म दिया। पश्चिमी देशों की सरकारों और इज़राइल ने हमास के नेतृत्व वाली सरकार को मान्यता देने से इनकार कर दिया, क्योंकि इस संगठन को एक आतंकवादी समूह घोषित किया गया था और उसने इज़राइल को मान्यता देने या हिंसा छोड़ने से इनकार कर दिया था। हमास और फ़तह के बीच तनाव जून 2007 तक खुले सशस्त्र संघर्ष में बदल गया, जब हमास ने गाज़ा पट्टी पर पूरी तरह कब्ज़ा कर लिया। इसके जवाब में, फ़िलिस्तीनी प्राधिकरण के अध्यक्ष Mahmoud Abbas ने आपातकाल की घोषणा की, आपातकालीन आदेश के ज़रिए हमास के नेतृत्व वाली सरकार को भंग कर दिया और रामल्लाह में फ़तह समर्थित आपातकालीन मंत्रिमंडल का गठन किया। तब से वेस्ट बैंक पर फ़तह के नेतृत्व में फ़िलिस्तीनी प्राधिकरण का शासन रहा है, जबकि गाज़ा हमास के नियंत्रण में बना रहा — यह राजनीतिक विभाजन तब से आज तक जारी है। राष्ट्रपति चुनाव आखिरी बार जनवरी 2005 में हुए थे, Yasser Arafat की मृत्यु के बाद। Mahmoud Abbas ने लगभग 62 प्रतिशत मत हासिल करके जीत दर्ज की और कई अन्य उम्मीदवारों को हराया — अंतरराष्ट्रीय पर्यवेक्षकों ने इस चुनाव को भी काफ़ी हद तक विश्वसनीय माना। Abbas का राष्ट्रपति कार्यकाल जनवरी 2009 में समाप्त होना था, लेकिन चुनाव बार-बार टलते रहे। 2020 के दशक के मध्य तक, वेस्ट बैंक में कोई नया राष्ट्रपति या विधायी चुनाव नहीं हुआ है, और Abbas राष्ट्रपति आदेशों के ज़रिए शासन करते रहे हैं — जबकि फ़तह और हमास के बीच एकीकृत चुनाव आयोजित करने की शर्तों को लेकर मतभेद जारी हैं। लगभग दो दशकों तक चुनाव न होने की स्थिति की नागरिक समाज संगठनों और अंतरराष्ट्रीय पर्यवेक्षकों ने आलोचना की है, जो लोकतांत्रिक जवाबदेही और फ़िलिस्तीनी स्वशासन के भविष्य को लेकर चिंतित हैं।
आज़ादी: फिलिस्तीनी अरब और अन्य 83%, यहूदी 17%

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