सरकार और राजनीति

अंटार्कटिका की सरकार और राजनीति

अंटार्कटिका की सरकारी संरचना, नेतृत्व, राजधानी, सेना और राष्ट्रीय प्रतीक।

सरकारी संरचना

संवैधानिक आधार, शाखाएं, दल और नेतृत्व।

सरकार का प्रकार: अंटार्कटिक संधि सारांश - अंटार्कटिक संधि, जिस पर 1 दिसंबर 1959 को हस्ताक्षर किए गए और 23 जून 1961 को यह लागू हुई, अंटार्कटिका के प्रबंधन के लिए कानूनी ढांचा स्थापित करती है; 26वीं अंटार्कटिक संधि परामर्शदात्री बैठक मैड्रिड, स्पेन में आयोजित की गई थी
कानूनी व्यवस्था: अंटार्कटिका का प्रशासन परामर्शदात्री सदस्य राष्ट्रों की बैठकों के माध्यम से किया जाता है; इन बैठकों से निर्णय इन सदस्य राष्ट्रों द्वारा (अपने स्वयं के राष्ट्रीयों और संचालन के संबंध में) अपने स्वयं के राष्ट्रीय कानूनों के अनुसार लागू किए जाते हैं; अमेरिकी कानून, जिसमें अमेरिकी राष्ट्रीयों द्वारा या उनके विरुद्ध कुछ आपराधिक अपराध जैसे हत्या शामिल हैं, अंटार्कटिका में अतिरिक्त-क्षेत्रीय रूप से लागू हो सकते हैं; कुछ अमेरिकी कानून सीधे अंटार्कटिका पर लागू होते हैं; उदाहरण के लिए, अंटार्कटिक संरक्षण अधिनियम, 16 यूएससी धारा 2401 और उसके बाद, निम्नलिखित गतिविधियों के लिए नागरिक और आपराधिक दंड प्रदान करता है, जब तक कि विनियमन या संविधि द्वारा अधिकृत न हो: देशी स्तनधारियों या पक्षियों का पकड़ा जाना; गैर-स्वदेशी पौधों और जानवरों की शुरुआत; विशेष रूप से संरक्षित क्षेत्रों में प्रवेश; प्रदूषकों का निर्वहन या निस्तारण; और अंटार्कटिका से अमेरिका में कुछ वस्तुओं का आयात; अंटार्कटिक संरक्षण अधिनियम का उल्लंघन करने पर 10,000 अमेरिकी डॉलर तक का जुर्माना और एक वर्ष की कैद का दंड हो सकता है; राष्ट्रीय विज्ञान संस्थान और न्याय विभाग प्रवर्तन जिम्मेदारियां साझा करते हैं; जनता कानून 95-541, अमेरिका के अंटार्कटिक संरक्षण अधिनियम 1978, जैसा कि 1996 में संशोधित किया गया था, अमेरिका से अंटार्कटिका के अभियानों को पहले से, कक्ष 5805, स्टेट विभाग, वाशिंगटन, डीसी 20520 के महासागर कार्यालय को सूचित करने की आवश्यकता है, जो अंटार्कटिक संधि द्वारा आवश्यकतानुसार अन्य राष्ट्रों को ऐसी योजनाओं की रिपोर्ट करता है; अधिक जानकारी के लिए, अनुमति कार्यालय, ध्रुवीय कार्यक्रमों के कार्यालय, राष्ट्रीय विज्ञान संस्थान, आर्लिंगटन, वर्जीनिया 22230 से संपर्क करें; टेलीफोन: (703) 292-8030, या www.nsf.gov पर उनकी वेबसाइट देखें
कार्यपालिका शाखा: अंटार्कटिका में परंपरागत अर्थ में कोई सरकार नहीं है, और इसलिए वहाँ कोई कार्यकारी शाखा, राष्ट्राध्यक्ष या शासनाध्यक्ष भी नहीं है। यह महाद्वीप कोई संप्रभु राष्ट्र नहीं है और न ही इस पर किसी एक देश या अंतरराष्ट्रीय निकाय का शासन है जिसके पास पूरे क्षेत्र पर कार्यकारी अधिकार हो। इसके बजाय, अंटार्कटिका का प्रशासन अंटार्कटिक संधि प्रणाली के माध्यम से किया जाता है — यह एक बहुपक्षीय ढाँचा है जो 23 जून 1961 को लागू हुआ था। मूल संधि पर 1 दिसंबर 1959 को 12 देशों ने हस्ताक्षर किए थे, और सबसे हालिया गिनती के अनुसार अब 56 देश इस समझौते के पक्षकार हैं। इनमें से 29 देशों को परामर्शदाता पक्षकार का दर्जा प्राप्त है, यानी उन्हें अंटार्कटिक संधि परामर्शदाता बैठकों में निर्णय-प्रक्रिया में भाग लेने का अधिकार है। ये बैठकें हर साल आयोजित होती हैं और इस महाद्वीप के शासन के लिए प्राथमिक मंच के रूप में काम करती हैं। अंटार्कटिका में कोई स्थायी मानव आबादी नहीं रहती। किसी भी समय वहाँ जो लोग मौजूद होते हैं, वे वैज्ञानिक, सहायक कर्मचारी और शोधकर्ता होते हैं, जो अलग-अलग सदस्य देशों द्वारा संचालित राष्ट्रीय अनुसंधान केंद्रों में तैनात रहते हैं। इनमें से प्रत्येक केंद्र उसी देश के अधिकार क्षेत्र में आता है जो उसे संचालित करता है, न कि किसी एकीकृत अंटार्कटिक प्राधिकरण के। सात देशों — अर्जेंटीना, ऑस्ट्रेलिया, चिली, फ्रांस, न्यूज़ीलैंड, नॉर्वे और यूनाइटेड किंगडम — ने अंटार्कटिका के कुछ हिस्सों पर क्षेत्रीय दावे किए हैं, जिनमें से कुछ एक-दूसरे से टकराते भी हैं। हालाँकि, अंटार्कटिक संधि इन दावों को प्रभावी रूप से ठंडे बस्ते में डाल देती है — न कोई नया दावा किया जा सकता है, और मौजूदा दावों को संधि के ढाँचे के तहत न तो मान्यता दी जाती है और न ही नकारा जाता है। अंटार्कटिक संधि का सचिवालय, जिसका मुख्यालय अर्जेंटीना के ब्यूनस आयर्स में है, संधि प्रणाली को प्रशासनिक सहायता प्रदान करता है, लेकिन उसके पास कोई कार्यकारी सरकारी शक्ति नहीं है। उसकी भूमिका विधायी या कार्यकारी न होकर, तार्किक और संगठनात्मक है। नतीजतन, अंटार्कटिका पृथ्वी पर उन चुनिंदा स्थानों में से एक बना हुआ है जहाँ शासन पूरी तरह अंतरराष्ट्रीय सहयोग के ज़रिए होता है, न कि किसी पारंपरिक कार्यकारी सत्ता के माध्यम से — जो इसे वैश्विक शासन के अध्ययन में एक अनूठा उदाहरण बनाता है।
विधायी शाखा: अंटार्कटिका में कोई स्थायी मानव आबादी नहीं है, और इसलिए वहाँ अपनी कोई औपचारिक सरकार, विधायिका या कानूनी व्यवस्था नहीं है। किसी संप्रभु राष्ट्र के विपरीत, इस महाद्वीप के पास न तो कोई संसद है, न कोई कांग्रेस और न ही इनके समकक्ष कोई विधायी निकाय। इसके बजाय, अंटार्कटिका का शासन-प्रबंधन अंटार्कटिक संधि प्रणाली द्वारा स्थापित एक अंतरराष्ट्रीय ढाँचे के माध्यम से किया जाता है, जो इस महाद्वीप के लिए एक शासन संरचना के सबसे निकटतम कार्यात्मक विकल्प के रूप में कार्य करती है। अंटार्कटिक संधि पर मूल रूप से 1 दिसंबर 1959 को हस्ताक्षर किए गए थे और यह 23 जून 1961 को लागू हुई थी। इसने इस सहकारी अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था की नींव रखी। संधि पर शुरू में 12 देशों ने हस्ताक्षर किए थे, और 2020 के दशक की शुरुआत तक इसमें 56 हस्ताक्षरकर्ता देश शामिल हो चुके हैं, जिनमें से 29 को परामर्शदात्री पक्ष का दर्जा प्राप्त है, यानी उन्हें निर्णय लेने की प्रक्रिया में भाग लेने का अधिकार है। परामर्शदात्री पक्ष प्रतिवर्ष अंटार्कटिक संधि परामर्शदात्री बैठक (ATCM) में मिलते हैं, जहाँ महाद्वीप से संबंधित बाध्यकारी उपायों, प्रस्तावों और निर्णयों पर चर्चा की जाती है और उन्हें अपनाया जाता है। ये बैठकें एक पारंपरिक विधायी निकाय की जगह कार्य करती हैं, और किसी भी उपाय को लागू करने के लिए परामर्शदात्री पक्षों के बीच आम सहमति आवश्यक होती है। व्यापक अंटार्कटिक संधि प्रणाली में कई अतिरिक्त समझौते शामिल हैं जो पिछले दशकों में अपनाए गए हैं, जिनमें 1980 में अपनाया गया अंटार्कटिक समुद्री जीवित संसाधनों के संरक्षण पर अभिसमय (CCAMLR) और अंटार्कटिक संधि पर पर्यावरण संरक्षण प्रोटोकॉल शामिल है, जिसे मैड्रिड प्रोटोकॉल के नाम से भी जाना जाता है और जो 1998 में लागू हुआ। विशेष रूप से, मैड्रिड प्रोटोकॉल ने अंटार्कटिका को शांति और विज्ञान के लिए समर्पित एक प्राकृतिक आरक्षित क्षेत्र घोषित किया और कड़े पर्यावरणीय नियम लागू किए, जो प्रभावी रूप से पूरे महाद्वीप पर कानून की तरह काम करते हैं। अंटार्कटिका पर किसी एक देश की संप्रभुता नहीं है, और सात देश — अर्जेंटीना, ऑस्ट्रेलिया, चिली, फ्रांस, न्यूजीलैंड, नॉर्वे और यूनाइटेड किंगडम — ऐसे क्षेत्रीय दावे रखते हैं जो एक-दूसरे से आंशिक रूप से टकराते हैं या प्रतिस्पर्धी हैं, और जिन्हें संधि की शर्तों के तहत न तो मान्यता दी गई है और न ही नकारा गया है। इस अनूठी भू-राजनीतिक स्थिति के कारण, ATCM महाद्वीप पर मानवीय गतिविधियों के प्रबंधन के लिए प्राथमिक विधायी और विचार-विमर्श मंच के रूप में कार्य करती रहती है।
चुनाव परिणाम: अंटार्कटिका में कोई मूल निवासी नहीं है, कोई स्थायी निवासी नहीं है, और इसकी अपनी कोई कार्यशील सरकार भी नहीं है। इसी वजह से इस महाद्वीप में किसी भी प्रकार का चुनाव नहीं होता — यहाँ न कोई राजनीतिक दल हैं, न मतदान की कोई प्रक्रिया, न कोई विधायी संस्था, और न ही कोई निर्वाचित अधिकारी। अंटार्कटिका कोई संप्रभु राष्ट्र नहीं है, इसलिए यह उन चुनावी प्रक्रियाओं में भाग नहीं लेता जो पारंपरिक शासन व्यवस्थाओं की नींव होती हैं। अंटार्कटिका पर लागू होने वाला राजनीतिक ढाँचा अंटार्कटिक संधि द्वारा स्थापित किया गया है, जिस पर 1 दिसंबर 1959 को हस्ताक्षर किए गए थे और जो 23 जून 1961 को प्रभाव में आई। यह ऐतिहासिक अंतर्राष्ट्रीय समझौता मूल रूप से 12 देशों द्वारा हस्ताक्षरित किया गया था, और 2020 के दशक की शुरुआत तक इसमें 56 हस्ताक्षरकर्ता देश हो चुके हैं। यह संधि अंटार्कटिका को शांति और विज्ञान के लिए समर्पित महाद्वीप घोषित करती है और सैन्य गतिविधियों, परमाणु परीक्षण तथा क्षेत्रीय विवादों पर प्रतिबंध लगाती है। शासन संबंधी निर्णय सामूहिक रूप से अंटार्कटिक संधि परामर्शदात्री पक्षों (ATCPs) द्वारा लिए जाते हैं, जो उन देशों का समूह है जिन्होंने अंटार्कटिक अनुसंधान में ठोस रुचि प्रदर्शित की है। हाल के वर्षों तक 29 देशों को पूर्ण परामर्शदात्री दर्जा प्राप्त है, यानी उन्हें अंटार्कटिक संधि परामर्शदात्री बैठकों (ATCMs) में निर्णय-निर्माण प्रक्रिया में भाग लेने का अधिकार है, जो प्रतिवर्ष आयोजित की जाती हैं। किसी भी समय इस महाद्वीप पर जो लोग मौजूद होते हैं, वे केवल वैज्ञानिक शोधकर्ता और सहायक कर्मचारी होते हैं, जो विभिन्न देशों द्वारा संचालित अनुसंधान केंद्रों पर तैनात रहते हैं। गर्मियों के चरम महीनों में सभी केंद्रों की कुल आबादी लगभग 5,000 व्यक्तियों तक पहुँच जाती है, जो कठोर सर्दियों के मौसम में घटकर करीब 1,000 रह जाती है। ये सभी लोग अपने-अपने देशों के नागरिक बने रहते हैं और अपने देश के कानूनों के अनुसार डाक मतदान के ज़रिए अपने देश के चुनावों में भाग ले सकते हैं, लेकिन अंटार्कटिका पर उनका कोई राजनीतिक अधिकार नहीं होता। अंटार्कटिका के कुछ हिस्सों पर सात देशों — अर्जेंटीना, ऑस्ट्रेलिया, चिली, फ्राँस, न्यूज़ीलैंड, नॉर्वे और यूनाइटेड किंगडम — ने क्षेत्रीय दावे किए हैं, लेकिन इन दावों को न तो सार्वभौमिक मान्यता मिली है और न ही इन्हें लागू किया जाता है। अंटार्कटिक संधि ने सभी क्षेत्रीय दावों को प्रभावी रूप से स्थगित कर दिया है। अंटार्कटिका के निवासियों द्वारा निर्वाचित कोई शासी निकाय न तो अस्तित्व में है और न ही वर्तमान अंतर्राष्ट्रीय ढाँचे के अंतर्गत इसकी कोई संभावना है।

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